Политика перезагрузки успешно завершилась
- Как бы вы охарактеризовали внешнюю политику России?
- Я бы охарактеризовал ее тремя показателями. Она не проявляет инициативу, и, в основном, реагирует на обстоятельства. Несмотря на риторику, она достаточно осторожна. Правда, часто остается впечатление, что она напориста и активна, но если сосредоточиться на содержании, она скорее осторожна, и ориентирована на избежание лишних осложнений. И третье, она во многом зависит от имиджа не России, а от имиджа ее главного политика – Владимира Путина. Олицетворением российской внешней политики служит Путин. Он, как образ, выглядит сильнее, чем Россия, как страна. Вес России в мире увеличивается благодаря имиджу Путина.
- Как реагирует Запад, США на внешнюю политику России? Многие считают, что на фоне антиамериканских и антизападных заявлений Медведева и Путина политика перезагрузки не работает. Какова перспектива политики перезагрузки в создавшейся ситуации?
- Политика перезагрузки не работает потому, что она завершилась. Ошибаются тем, кто считает, что существует угроза остановки политики перезагрузки, или политика перезагрузки испытала крах. Политика перезагрузки в отношениях России и США была эпизодом, который имел четко определенную задачу. Этот эпизод относится к 2009-2011 гг., и имел четко определенную повестку дня, которая успешно была выполнена. США и Россия успешно сотрудничали в вопросах Афганистана и Ирана, достигли соглашения по уменьшению наступательного оружия и вопросе вступления России в ВТО. Ничего другого политика перезагрузки не предусматривала. Кроме того, двухсторонние российско-американские отношения были выведены из того тупика, в котором они оказались в последний период правления Буша. Так что, запланированная политика перезагрузки между Россией и США успешно завершилась. Другое дело, что после этого в российско-американских отношениях должна была сформироваться новая повестка дня, но это не случилось. Сейчас в отношениях Москвы и Вашингтона наступила пауза. Как показывает практика, паузу легче заполняют негативные, чем позитивные эмоции, что мы сейчас и наблюдаем.
Из-за отсутствия новых идей всплывают старые стереотипы и инстинкты. Этому способствует и то, что в России и США началась президентская кампания. В лучшем случае, до 2013 года отношения Россия-США останутся такими же, как сейчас, или возможно незначительное ухудшение, так как предвыборная кампания никогда не способствует улучшению отношений. Для США Россия является более важной страной, чем они считали 10 лет назад, когда не посчитали Россию значительным фактором мировой политики. Бесспорно, что для США Россия не является основным партнером, так как существует Китай и Ближний Восток. Для России, напротив, Америка остается важнейшим элементом во внешнеполитическом ландшафте. Эта асимметричная ситуация вызывает у России некоторую нервозность.
- Как вы считаете, какой будет внешняя политика России после возвращения Путина в Кремль? И насколько будет внешняя политика России зависеть от того, решит ли Путин трансформировать политическую систему России или продолжит политику "закручивания гаек"?
- Естественно, внешняя политика во многом зависит от внутренней. Но, что бы ни делал Путин во внутренней политикой, это не отразится значительно на внешней политике России. Путин постарается внести коррективы в одном из направлений, но его действия ни в сфере либерализации, ни в сфере "закручивания гаек" не будут революционными. Опять будет маневрирование в рамках той же модели до тех пор, пока это будет возможно.
Не стоит ожидать революционных перемен в России. Внешняя политика Путина по форме будет более жесткой и агрессивной, чем та, которую проводит Медведев на протяжении последних трех лет. Но, по сути, она будет той же, что и раньше. Коридор действий у России достаточно узок. Россия во многом зависит от очень многих внешних факторов, но сейчас ситуация на международной арене является настолько непрогнозируемой, что единственным разумным подходом будет совершать наименее рискованные шаги. Россия будет осторожно следить за развитием процессов и будет стараться под них подстраиваться. За исключением некоторых приоритетов, например, как Евразийский союз, внешняя политика Путина будет той же, что и раньше. Похоже, что тема Евразийского союза будет для Путина серьезным приоритетом.
- Как вы считаете, насколько может оказаться главной угрозой и вызовом для бывших республик СССР перспектива создания Евразийского союза? И, насколько вероятно, что Кремль примет в Евразийский союз Абхазию и Южную Осетию?
- В связи с Евразийским союзом самым главным вопросом является вступление Украины в этот союз. Вступление Украины в Евразийский союз имеет для России принципиальное значение. Это существенно усилило бы и перевело это объединение на новый этап. Но Украина из-за того находится в неопределенности, что регионы, составляющие ее, по-разному относятся к этому вопросу. Что касается других республик, я считаю, что это менее относится к желающим вступить в Евразийский союз Кыргызстану и Таджикистану. Им довольно четко было сказано, что они будут приняты в Евразийский союз, но не сейчас. Эти страны с их экономиками могут на данном этапе оказаться грузом для Евразийского союза, чем могли бы внести свой вклад в строительство союза.
Что касается членства в Евразийском союзе Абхазии и Южной Осетии, они в этот союз не попадут, потому что их не признали другие страны – Казахстан и Беларусь.
- Запланированные на осень 2012 года военные учения на Северном Кавказе, в Армении, Абхазии и Южной Осетии одновременно официальный Тбилиси оценил как несущие для Грузии угрозу. Как вы считаете, какие цели ставит перед собой Россия, проводя такие учения?
- Независимо от российско-грузинских отношений, Кавказ для России является важным регионом, в котором существует серьезный риск возобновления конфликтов. В первую очередь, я имею в виду ситуацию в Нагорном Карабахе и наличие вероятности возобновления конфликта. Планированием военных учений Россия демонстрирует, что она исполняет роль гаранта безопасности на Южном Кавказе. Кроме того, не исключено обострение ситуации в Иране. В том случае, если ситуация в Иране обострится, возможно, что она вызовет осложнения в бассейне Каспийского моря. Возможно, что назначение военных учений связано и с Грузией, но как я уже говорил, на данном этапе тема Грузии не стоит, впрочем, на втором плане военных учений могут существовать и связанные с Грузией идеи. Не вызывает удивления и реакция грузинской стороны. Официальный Тбилиси, откликнувшись на это, зафиксировал, что, мол, мы начеку.
- Медведев назвал причиной августовской войны 2008 года "возможность изменения геополитической ситуации", Лавров – желание Грузии вступить в НАТО, Путин – перспективу размещения в Грузии системы американской ПРО. Создается впечатление, что руководство России совсем забыло "версию сожжения жителей спящего Цхинвали" как причину начала войны. Как бы ни было, сейчас более важным является то, с чем может быть связан открытый разговор высших лиц России о версиях начала войны?
- Все три версии являются разными вариантами одной причины. Российско-грузинская война была результатом той длительной напряженности, которая была связана с желанием Грузии, в ускоренном темпе вступить в структуры Североатлантического альянса. Важно и то, что этот процесс форсированно поддерживал президент Буш. После прихода к власти Саакашвили форсированно проводил эту линию, на что, в свою очередь, реагировала Россия.
Я уверен, что в случае вступления в НАТО в Грузии была бы размещена система американской ПРО. Поэтому, тут я не вижу другой интерпретации начала войны. Другое дело, что вызывает удивление откровенность и искренность российских властей. Американским руководителям всегда удавалось скрывать свои геополитические устремления. Медведев прямо заявил, что на самом деле причиной августовской войны была геополитика, и Россия была вынуждена ответить.
- На встрече с редакторами СМИ Путин опять повторил свой известный подход к Грузии – у Кремля есть конфликт не с грузинским народом, а с грузинскими властями, Кремль сотрудничает с представителями грузинской оппозиции. Насколько вероятно, что Путин опять попытается вмешаться во внутренние дела Грузии, и если да, то как?
- Российское руководство не может сказать ничего другого, кроме продолжения выбранной линии. В Кремле надеются, что после смены власти в Грузии будет возможно налаживание отношений. Думаю, российское руководство достаточно адекватно оценивает создавшуюся в Грузии ситуацию. Не оправдались надежды на то, что после проигранной войны режим Саакашвили покинет политическую сцену. После поражения в войне у Саакашвили были проблемы, но он выдержал и даже окреп. Что касается возможности вмешательства во внутренние дела Грузии, непонятно, как можно это сделать. Я не верю в выявление грузинскими спецслужбами российских шпионов и считаю их проявлением контрпропаганды грузинской стороны. Но хорошо, что начали летать самолеты и решается вопрос возвращения "Боржоми" на российский рынок. Правда, шаги по сближению делаются лишь на бытовом уровне, но это лучше, чем ситуация трехлетней давности.
Из-за того, что практически нет шансов на изменение подходов сторон к основным проблемным вопросам российско-грузинских отношений – абхазскому и югоосетинскому – рано говорить о перспективе улучшения отношений между двумя странами. Даже если к власти в Грузии придут другие люди, Россия, будучи великой державой, не допустит отмены указа о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Такой шаг является постыдным для великой державы и означает признание краха внешней политики. Так как Саакашвили не собирается оставлять власть и, с использованием путинской модели, планирует остаться у власти, в такой ситуации в российско-грузинских отношениях серьезных изменений ожидать не стоит.
Беседовал
Коба Бенделиани
