Проблема правительственной программы и обещаний в том, что у их правления не очень благоприятная предыстория
О реалистичности программы властей, о том, насколько похожа программа премьер-министра Вано Мерабишвили на программу лидера "Картули оцнеба" Бидзины Иванишвили, и предположительно, которая может оказаться более привлекательной для избирателей, "ИнтерпрессНьюс" побеседовал с руководителем аналитического центра "Экометр" Ревазом Сакеваришвили.
- Батоно Реваз, как вы оцениваете предвыборную программу правящей команды, которую премьер-министр Вано Мерабишвили представил парламенту?
- Представленная правящей командой экономическая программа была такое же поверхностной, как и все их программы, но в последних планах было больше цифр, чем в той же программе "Грузия без бедности". Несмотря на обилие цифр, революционность и реалистичность этой программы вызывает много вопросов. Несмотря на то, что в сумме эти цифры звучат внушительно, значительных изменений в грузинской экономике ждать не стоит, так как появляются вопросы в части цифр, откуда идут и откуда появились связанные с ними расчеты.
Было сказано, что за ближайшие 4 года мы ожидаем более 4 млрд. инвестиций. То есть в среднем в страну в год будет поступать по 1 млрд. Почти миллиард в год поступал и на протяжении последних двух лет. К этому привязана тема 80 тысяч новых рабочих мест. И это проблемный вопрос, так как конкретные цифры представлены в отношении приведенных в программе проектов. Также, появляется вопрос, на каких расчетах основаны эти данные, когда говорят, что та или иная активность принесет создание десятков тысяч рабочих мест. По этому плану, количество туристов должно возрасти до 7 миллионов. Трудно сказать, на каких расчетах основано это. Лично я не вижу того, что сегодня Грузия может принять 7 миллионов туристов. По сегодняшнему состоянию, Грузия не сможет обслужить 7 миллионов туристов и сомнительно, что за 2-3 года это является возможным. А в правительственной программе в секторе туризма предполагаются 140 тысяч рабочих мест.
Речь о том, что нужно уложить 5 тысяч километров дорог, что даст нам возможность стабильно трудоустроить 40 тысяч человек. Также речь идет о 15 новых электростанциях, которые дают 13 тысяч рабочих мест. Возможно, трудоустройство на укладке дорог основано на каких-то расчетах, но что касается строительства электростанций, с учетом того, что этот процесс финансирует государство, выходит, что правительство также как в прошлые годы, останется главным инвестором в экономике страны. Это не хорошее явление, так как когда частный сектор не проявляет активности, очень трудно говорить о каком-то необратимом экономическом росте.
В этом контексте стоит обратить внимание на то, что правительство берет обязательство – построить в Грузии более 500 новых производств сельского хозяйства. Не знаю, почему берет правительство такое обязательство, так как создание производств является прерогативой частного сектора. Когда государство создает производства, излишне говорить о какой-либо частной инициативе и эффективности роста экономики. Как правило, государственные производства не отличаются эффективностью, нет у них и перспективы долгосрочного развития. Что касается т.н. 1000-ларового ваучера, который является значительной частью государственной программы. Было сказано, что эта сумма рассчитана на четыре года и граждане смогут тратить 250 лари в год. По элементарной арифметике, 250 лари в год означает ежемесячную 20-ларовую помощь. Можно потратить всю сумму сразу, но в любом случае на месяц рассчитано по 20 лари.
- Некоторые эксперты считают, что представленная Мерабишвили программа является социалистической. Как вы оцениваете перспективу раздачи 1000-ларового ваучера, разговоры о 100-долларовой пенсии? Между прочим, среди постсоветских стран в Грузии одна из самых низких пенсий, которая не превышает 60 долларов, в то время как в соседней Армении пенсия равна 82 долларам...
- Является ли программа социалистической, это сегодня активно рассматривается. Факт остается фактом – начиная с 2008 года, после того, как премьером стал Ладо Гургенидзе, бюджет Грузии и политика правительства стали нести все более социальный характер. Социальные расходы необратимо растут. Довольно большая часть сегодняшнего бюджета, приблизительно пятая часть приходится на министерство здравоохранения и социальной защиты. Это указывает на то, что государство тратит на социальную сферу достаточно серьезные суммы. В последнее время достаточно популярной стала раздача одноразовых ваучеров разного типа. Само собой, рост социальных расходов и уделение этому большого значения в программе Мерабишвили рождает ассоциации с появлением тени социалистической экономики. Но одно дело, что написано в программе, и другое – что происходит на самом деле. Когда речь идет о том, что за 4 года бюджет Грузии возрастет до 40 миллиардов, с первого взгляда, это огромные цифры, но сегодня бюджет равен 8 миллиардам. Даже если он совсем не возрастет за следующие четыре года, то будет равен 33-34 миллиардам. Если учесть и то, что возрастет экономика, а правительство не откажется от взятия новых долгов, очень естественно, что за следующие 4 года бюджет возрастет до 40 миллиардов. Сейчас эта сумма нам кажется большой потому, что раньше о ней не было разговоров. На мой взгляд, сейчас будет найден очень простой путь, так как программа рассчитана на 4 года и все цифры действительно выглядят впечатляюще.
- Часть экспертов считает, что выполнение обещаний правительства возможно лишь в том случае, если в стране не будет монополий. Мерабишвили знает об их существовании и, предположительно, для сохранения влияния властям придется притеснить хорошо знакомых монополистов. Насколько правильным вы считаете такое утверждение?
- Монополии нигде не создаются без скрытого или очевидного согласия властей. Монополии создаются там, где власти с ними не борются. В том же законе "О конкуренции", который был принят после серьезного давления Евросоюза, говорится, что ты являешься монополистом лишь в том случае, если контролируешь 40% рынка. Исходя из этого, само законодательство не поощряет борьбу с монополиями.
О том, что в стране реально существуют монополии, время от времени говорит и первое лицо страны. Он не раз упоминал о монополиях в фармацевтической сфере, где, по его словам, цены искусственно завышены. Речь шла и о картельном соглашении между импортерами нефти и т.д. Несмотря на многочисленные разговоры на эту тему, реально мы пока не видели, чтобы риторика властей влияла на существование монополий. Насколько это произойдет, на этот раз сказать трудно, но в любом случае, если власти начнут бороться с монополиями, тогда однозначно должны обрушиться те бизнес-схемы, по которым велась работа в отдельных отраслях. Это касается как фармацевтической сферы, так и нефтепродуктов и других сфер.
- Очевидно, что программа властей появилась после того, как Бидзина Иванишвили представил общественности достаточно интересную и привлекательную программу. Наступил предвыборный период и соревновательность не исключается, но чем похожа программа правительства на программу Иванишвили и в чем их отличия? И еще, на ваш взгляд, которая из них может оказаться для избирателей более привлекательной, и почему?
- Что касается реалистичности, только перечисление цифр недостаточно. У нас есть хороший опыт того, что бюджетные средства тратятся неэффективно. Если сказать, что за 4 года будет потрачено 40 млрд., это не означает, что эти 40 млрд. будут потрачены целенаправленно и дадут ожидаемый результат. За этими цифрами мы не видим механизмы, которыми власти собираются тратить эти суммы, т.е. в каком направлении будут они инвестированы, в каком секторе и для каких нужд. На таком фоне, очень трудно рассуждать о том, насколько эффективно это будет для граждан.
Что касается схожести и различий. Правительственная программа смахивает на полную копию плана Иванишвили. На вклад в сельское хозяйство 1 млрд. из фонда Иванишвили власти ответили вкладом 4 миллиардов за 4 года. На обещания Иванишвили власти ответили примерно так – мы тоже обещаем не меньше. Как видно, таким был главный лейтмотив программы властей. В программе и выступлениях Иванишвили большое место занимает трудоустройство, здравоохранение и поддержка сельского хозяйства, что практически повторил Мерабишвили и в свою очередь сконцентрировал внимание на социальных программах. С этим же связана и раздача 1000-ларовых ваучеров, разговоры о повышении пенсий и др. Правительственная программа связана именно с тремя важнейшими проблемами плана Иванишвили, о которых первым объявил Иванишвили. Что касается того, какую программу выберет общественность, говорить об этом очень сложно. Правительство взяло обязательство по обеспечению беженцев квартирами. Если бы это сказала сила, которая собирается прийти к власти, было бы понятно, так как мы не знаем, на что она способна и народ может действительно поверить. Но когда беженцам это обещает правительство, которое выгнало беженцев из всех возможных мест всеми нечеловеческими методами, а некоторых еще и оштрафовала и арестовала по мотиву оказания сопротивления, разговоры о том, что в будущем они обеспечат беженцев квартирами, звучат неубедительно. Проблема правительственной программы и обещаний в том, что у их правления не очень благоприятная предыстория. Что касается отношения к программе Иванишвили, дело в том, что со своей программой он недавно появился на политической сцене. О своих политических амбициях Иванишвили заявил недавно, он еще не был у власти и обещает осуществить свою программу после того, как придет к власти. Поэтому сравнивать эти программы очень трудно. О программе Иванишвили, особенно в связи с сельским хозяйством, определенное представление дает та деятельность, которую вел его "Агрохолдинг". Успешная деятельность этой компании отмечалась не раз. Так что, у Иванишвили и его бизнес-группы есть хороший опыт в сельском хозяйстве. Если перенос этого в жизнь произойдет в случае победы коалиции Иванишвили на выборах, можно предположить, что этот проект будет так или иначе успешным.
Беседовал
Коба Бенделиани
