Леван Каландадзе - Внесение корректив в бюджет и сокращение на 300-400 миллионов лари было бы оптимальным решением
О состоянии экономики, экономических проблемах и путях их преодоления «ИнтерпрессНьюс» побеседовал с экспертом вопросам экономики Леваном Каландадзе.
- Говоря об экономической ситуации, нельзя обойти стороной курс лари и недостаток инвестиций. Пока НБГ и правительство спорят о том, нужно ли использовать резервы для приостановления падения курса лари, он уже перевалил за отметку 2,25. Распространяется информация о поступлении инвестиций, но факт, что ничего примечательного в этом плане не происходит. На ваш взгляд, стоит ли ждать еще большего обесценивания лари и с чем может быть связано отсутствие инвестиций?
- По состоянию на 2014 год, с точки зрения инвестиций у нас были очень позитивные результаты. В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, было на 35% больше прямых иностранных инвестиций. Если в 2013 году поступило инвестиций на 941 млн долларов США, то в 2014 году мы получили 1,127 млрд долларов США. Это очень хороший рост. После 2008 года у нас не было таких иностранных инвестиций. Но этого недостаточно для того, чтобы полностью перекрыть проблемы с валютными поступлениями и восполнить тот дефицит, который связан с сокращением денежных переводов и потока туристов.
Темы, связанные с курсом лари, во многом зависят именно от валютных поступлений. Чем стабильнее будут валютные поступления и чем лучше мы справимся с экономическими проблемами и вызовами, тем лучше будет курс лари.
Факт, что падение курса лари вызвали экзогенные, т.е. внешние факторы. В этом деле средства воздействия грузинского государства и правительства минимальны. Тяжелое экономическое положение в регионе снизило сальдо экспорт-импорта. Конфликт между нашими главными торговыми партнерами - Россией и Украиной - значительно изменил нашу рыночную конъюнктуру, что отразилось и на экспортных показателях.
Что касается курса лари. Сегодня мы получили новый курс, который колеблется в рамках 2,2-2,25. Это курс, который мы можем сохранить в условиях правильной экономической политики, если начнутся шоки и серьезные колебания. Если учесть то, что сезонный фактор будет способствовать сохранению данного равновесия, можно предположить, что серьезных колебаний курса больше ждать не стоит. Когда мы говорим о серьезных колебаниях, то имеем в виду скачкообразные, нестабильные изменения курса. А в условиях кризисного фона небольшое укрепление или ослабление лари может произойти всегда.
- Есть ли у вас информация о том, что происходит с теми объектами, которые выставило на продажу правительство?
- После того как власти анонсировали т.н. тему экономической стабилизации, я всегда говорил, что акцент в этом направлении нужно было делать на форсированные и резкие решения. Несмотря на то, что уже продано два объекта, мне почему-то кажется, что у нас могут быть претензии к темпам этого процесса. Я все же думаю, что в этих вопросах власти должны вести себя более активно, быстрее принимать решения. Я понимаю, что нужно уточнять разные технические процедуры, но с точки зрения эффективности в этом направлении необходимы более быстрые решения.
- Все вокруг говорят о том, что грузинская экономика находится в плохом состоянии. В подтверждение этих слов оппозиция приводит свои аргументы, а власти опровергают их своими. Недавно экс-премьер Иванишвили заявил - «говорят, что экономика разваливается, в стране кризис, но ничего подобного нет». Как вы охарактеризуете состояние грузинской экономики, тенденции, которые сформировались в этой сфере за последние два года или формируются сейчас?
- Очень важно вести коммуникацию с обществом и бизнесом правильными терминами. С тем, что у нас нет экономического кризиса, формально соглашаются вроде бы все. У нас есть валютный кризис, который выражается в девальвации лари. Но это не переросло в финансовый или банковский кризис. С этой точки зрения говорить о стагнации в стране, развале экономики и апокалипсисе я считаю неправильным. На самом деле, экономика страны действительно находится в тяжелом положении и это вызвано тем, что у нас ухудшилось сальдо экспорт-импорта. Показатели экспорта значительно сократились и это негативно отразилось на курсе лари.
В плане увеличения прямых иностранных инвестиций властям предстоит сделать многое, то говорить о том, что экономика страны развалена, я считаю неправильным.
Тенденции в экономике связаны именно с тяжелым экономическим состоянием. Очень важно правильно расставить приоритеты. Изменение рыночной и бизнес-конъюнктуры привело к такой ситуации в экономике. Прогноз Валютного фонда относительно экономического роста Грузии был скорректирован. Новый показатель прогноза составляет 2%. Тенденцию нужно перестроить именно на это. Нужно подстроиться под те вызовы и проблемы, которые есть, и попытаться оптимально скорректировать нашу политику в рамках 2%-ного роста ВВП. Под это нужно подстроить как бюджетную политику, так и поощрение бизнеса и политику, ориентированную на прямые иностранные инвестиции.
- Все очевиднее, что в таких условиях придется скорректировать бюджет. Власти говорят, что обсуждать это пока преждевременно. Возможно, преждевременно обсуждать параметры секвестирования, но, на ваш взгляд, на сколько придется сократить бюджетные параметры?
- Нам действительно придется скорректировать бюджет. Министр финансов заявил, что нам придется пересмотреть показатели ВВП. Когда планируется бюджет, он предусматривает определенные показатели роста. Сначала это были 5%, но обстоятельства изменились и нам придется скорректировать бюджет. Сегодня трудно сказать, на сколько именно нам придется скорректировать бюджет. По моим предположениям, внесение корректив в бюджет и сокращение на 300-400 миллионов лари было бы оптимальным решением. Главное, чтобы экономия не коснулась инфраструктурных проектов. Экономическая активность не должна сокращаться.
-На прошлой неделе большой резонанс вызвал сюжет Euronews, посвященный ситуации в экономике Грузии. В этом материале Роман Гоциридзе заявил - «правительство Грузии свернуло с либерального пути экономического развития, взяло курс на государственное регулирование и усиление своей роли, что создаст проблемы в будущем». На ваш взгляд, свернуло ли правительство «Мечты» с либерального пути экономического развития, действительно ли курс взят на государственное регулирование и усиление роли государства в экономике и ввело ли правительство новые регуляции для бизнеса, как утверждал это на прошлой неделе член борда Торговой палаты США Тед Джонс?
- Начну с заявления Теда Джонса. Несмотря на то, что этот сюжет попал в СМИ, на странице Джонса в Facebook я увидел небольшую запись, в которой он выражает недовольство по поводу того, что грузинские СМИ исказили его слова и путем интерпретации придали этой теме чрезмерную жесткость. В стране действительно есть некоторые проблемы, но эти проблемы часто связаны с проблемой эффективности менеджмента, вопросом правильной расстановки акцентов. Власти несколько раз допустили ошибки, которые в некоторой степени ухудшили бизнес-среду. Я имею в виду законодательные регуляции, после принятия которых властям приходилось или пересматривать, или отменять их. Такие проблемы бывают всегда, когда страна и экономическая модель находятся на стадии формирования. Грузия - страна трансформирующейся и переходной экономики, поэтому я не исключаю подобных ошибок и в будущем, но очень важно то, насколько адекватными будут власти при исправлении своих ошибок и насколько своевременно осознают эти ошибки. Разумеется, лучше не допускать ошибок, с самого же начала максимально учесть все факторы, но это удается не всегда.
- На заседании правительства стало известно, что государство профинансировало то ли 119, то ли 139 новых предприятий. Более того, правительство предложило журналистам осмотреть их. Никто не спорит - хорошо, что государство помогло бизнесу. Но еще никто не сказал, сколько из этих предприятий производит конкурентоспособную продукцию, сколько вывозит свою продукцию на экспорт и сколько работает на внутреннем рынке, какую прибыль получит от этого бюджет? Кроме того, не менее важно знать, сколько людей трудоустроил бизнес с помощью государства и какую зарплату они получают? Так как эти данные для журналистов недоступны, может быть вам известно что-либо о них?
- Вы абсолютно правильно задаете вопрос. Правильная коммуникация с обществом является одним из условий успеха. Это очень важный компонент, который служит правильному определению будущих ориентиров. Факт, что сегодняшние власти испытывают с этим некоторые проблемы. Сегодня есть дефицит в плане донесения до общества информации об уже сделанных делах.
Сколь парадоксально бы это не звучало, я тоже испытываю аналогичный дефицит информации, несмотря на то, что пытаюсь внимательно изучать ежеквартальные результаты проектов, осуществленных по разным госпрограммам. Мы неправильно получаем информацию не только о количестве трудоустроенных, но и об их зарплате. Министры экономики и сельского хозяйства заявили, что начнут медиа-туры. Хорошо, что в Кахетии уже начался этот процесс.
Пиар является «ахиллесовой пятой» властей. Мы затрудняемся донести правильную информацию до общества. Думаю, что если власти станут действовать активнее в этой области, то будет легче анализировать их действия и задавать вопросы исходя из результатов их деятельности - насколько эффективная та или иная программа и т.д.
Вообще, я против выделения бизнесу денег в рамках государственных программ. Роль и главная задача властей заключается в том, чтобы создать выгодную для бизнеса среду. Бизнес сам должен заботиться о привлечении конкретного инвестиционного ресурса, но с учетом того, что наша страна находится на переходном этапе, нельзя исключать некоторые государственные программы, которое служат поощрению производства некоторых товарных групп.
Я знаю несколько предприятий, которые воспользовались финансированием в рамках государственной программы, производят очень высококачественную экспортную продукцию, в основном - сельскохозяйственную, вино и имеют некоторый рост и в плане трудоустройства. Но насколько эффективно это для государства на макроуровне в долгосрочной перспективе, над этим властям еще придется поработать и дополнительно проинформировать общественность.
- На прошлой неделе премьер находился в Раче-Лечхуми и Сванетии. Было сказано, что в рамках программы «Сильные регионы - сильная Грузия» власти выделили 44 млн лари на развитие бизнеса в этом регионе. На ваш взгляд, насколько можно надеяться на то, что выделенные государством на развитие бизнеса финансы оживят экономическую жизнь в регионах? И еще, известно ли вам о том, в каких регионах еще планируют власти помочь развитию бизнеса солидными суммами?
- Я ознакомился с материалами аналогичных презентаций в Мегрелии и Самцхе-Джавахетии. Я считаю, что эти материалы являются путеводителем по производству бизнеса в этих регионах. Между прочим, были проведены хорошие исследования. Они значительно отражают инвестиционный потенциал данных регионов. Это действительно хорошие путеводители для любого инвестора, которые показывают - в каком направлении можно вложить инвестиции в этом регионе и как нужно расставить бизнес-акценты.
Эти исследования очень важны, но надеяться на то, что таким путем бизнес будет развиваться и этого будет достаточно для экономического развития этих регионов, я бы не стал. Я знаю, что это необходимое, но не достаточное условие для развития экономики в регионах.
Достаточность определяет сам бизнес при ориентировании на те конкретные предложения, которые уже представлены в этих исследованиях. Это некоторая форма партнерства государства и бизнеса. Государство проводит исследование, выявляет конкретные возможности и делает конкретное предложение бизнесу. Другое дело - как использует это бизнес. Это зависит не только от исследований, но и от оздоровления экономической ситуации в стране, развития инвестиционного климата, инвестиционного ресурса и ценового компонента произведенной продукции. Но следует признать, что сделанная работа очень важна. Повторяю, только этого для развития бизнеса недостаточно. Важна и вовлеченность самого бизнеса в этот процесс, и адекватная реакция на конкретные предложения.
Я бы пожелал, чтобы власти стали лоббистом бизнеса и помогли ему реализовать конкретные кейсы, конкретные инвестиционные проекты, а сами власти, как местные, так и центральные, выступили пособником и инициатором реализации конкретных предложений. В этом плане властям следует действовать активнее.
Очень важна подготовка таких путеводителей в региональном аспекте, но есть и отраслевой аспект. Например, интересно то, каков потенциал сельского хозяйства и энергетические возможности страны. Властям нужно подготовить исследования и на эти темы. Эти материалы были бы шагом вперед и облегчили бы отношения с потенциальными инвесторами.
Беседовал
Коба Бенделиани
