Вахтанг Хмаладзе - Во время августовских событий президент нарушил требования конституции и закона, что является законным основанием для начала процедуры импичмента
Клуб независимых экспертов при финансовой поддержке Фонда Фридриха Эберта издал сборник «Кризис 2008 года в Грузии. Предпосылки, реальность, перспективы». В сборнике представлены работы 11 экспертов, в том числе статья Закария Куцнашвили и Вахтанга Хмаладзе «Правовая оценка действий грузинской власти во время августовских событий 2008 года».
«ИнтерпрессНьюс» беседует с экспертом Вахтангом Хмаладзе о правовых аспектах действий властей в период августовской войны.
- Батоно Вахтанг, ваша статья дает ответ на вопрос, кто начал военные действия 7 августа 2008 года?
- Нет, так как статья касается правовой оценки, а для выяснения того, кто начал войну, нужна та документальная информация, которая нам недоступна. Мы опирались на публичную информацию того периода, выступления представителей власти по телевидению, напечатанные в прессе материалы и опубликованные за тот период правовые акты.
Несмотря на то, что представители власти озвучивали разные версии по поводу того, кто и когда начал военные действия, в любом случае видно, что верховная власть и президент Грузии нарушили требования законодательства Грузии.
- А вы акцентируете то обстоятельство, что Россия готовилась к войне, заранее ввела в Абхазию и Цхинвальский регион военную технику и живую силу, эвакуировала население, не приняла ни одну из мирных инициатив грузинской стороны?
- Мы ставим вопрос так – если нападение на Грузию произошло до объявления нами военного положения, конституция и закон нарушены в том смысле, что президент объявил военное положение с опозданием.
Далее, закон уточняет, что должны предпринять в это время власти. Как сделать публичные заявления, предупредить население, в случае нужды должны быть приняты меры для эвакуации населения из зоны военных действий и прочее и прочее. Этот вопрос прямо связан с правом применения военной силы. Согласно нашему законодательству, военную силу можно применять только в случае вооруженного нападения на страну. В это время с целью пресечения нападения не только можно, но и нужно применить силу, но лишь в том случае, если в стране объявлено военное положение. Наша власть начала применять силу до объявления военного положения.
- Очевидно, что в форс-мажорных обстоятельствах власти не должны были допускать ошибки, но насколько я понимаю, вы делаете акцент не на политической, а на правовой оценке...
- Наша оценка юридическая, но подобная форс-мажорная обстановка расписана в законодательстве. В законе точно отмечено, что и как должна делать власть как раз потому, что применение военной силы всегда сопряжено с возросшей опасностью, для минимизации возможных опасностей и защиты страны от самовольных действий тех или иных представителей власти. Говорить, что форс-мажорные обстоятельства оправдывают нарушение закона, было бы абсолютно неправильно.
- В начале нашей беседы вы отметили, что определенная документация для вас была недоступна. Вы требовали от властей какие-либо документы, связанные с ходом войны, и не получили их?
- Для определения законности и эффективности деятельности того или иного органа власти, степени выполнения или невыполнения ими своих обязательств в августовском периоде, особенно важным являются действия совета безопасности. Документы Совбеза не относятся к публичным документам, соответственно, мы не имеем право знакомиться с ними. Требовать их было бессмысленно, и мы не требовали.
- Делать выводы без точной хронологии развития событий, наверное, было трудно...
- В нашей статье рассматриваются две версии – что говорили представители власти, когда объявляли числа и часы происходящего, и когда они делали противоположные заявления. Несмотря на то, какая из этих версий правильная, в обоих случаях власти нарушили конституцию.
Из нашей статьи общество узнает оценку того, насколько соответствовали требованиям конституции и закона действия, в первую очередь, президента, а потом - государственных органов. Исходя из этого, какая ответственность может быть наложена на них за действия в августе 2008 года.
- И какой может быть по вашей оценке эта ответственность?
- Из существующей информации явствует, что во время августовских событий президент нарушил требования конституции и другого закона, что является законным основанием для начала процедуры импичмента.
Начнется или нет эта процедура – вопрос политический. Закон не предусматривает обязательство начала процедуры импичмента. Закон глаголет, что если существует соответствующее основание, парламент имеет право начать процедуру импичмента. Но начнет или нет, решать ему.
«ИнтерпрессНьюс»
Коба Бенделиани
;
