Отар Конджария - Одни только социальные льготы жителей высокогорных регионов в 2016 году обойдутся бюджету в 40 миллионов лари

О возможных последствиях и перспективах принятого закона «О развитии высокогорных регионов» «ИнтерпрессНьюс» побеседовал с секретарем Национального совета горного развития Отаром Конджария.

- С 1 января в силу вступил в силу закон «О развитии высокогорных регионов», который предусматривает социально-экономическое развитие высокогорных регионов. Все проблемы высокогорных регионов этот закон сразу вряд ли решит, но можно попытаться начать исправлять испорченные дела. Обществу уже известно, что 45% грузинских сел (1600 населенных пунктов) получили статус высокогорного поселения, что пенсионеры-жители этих сел будут получать увеличенную пенсию, что государство будет поощрять развитие предпринимательства в этих населенных пунктах. По вашей информации, сколько человек затронет этот закон и какими вы видите итоги этого процесса?

- Да, правительство Грузии присвоило статус высокогорного поселения 1600 населенным пунктам, в сумме более 300 000 жителей на протяжении 10 лет получат разные социальные или налоговые льготы. Государство обеспечит ввод социальной помощи для семей, проживающих в высокогорных поселениях. Эта помощь будет выдаваться на первого и второго ребенка, родившихся после принятия закона, на протяжении одного года в размере 100 лари. На третьего и каждого последующего ребенка эта сумма составит 200 лари.

Для пенсионеров предусмотрена 20%-ная надбавка, жители высокогорных поселений получат пенсию в размере 216 лари. Для педагогов школ и профессиональных образовательных учреждений в высокогорных поселениях предусмотрена надбавка к зарплате, минимум 35%. А те педагоги, которые участвуют в отдельных проектах министерства образования и уехали работать в горные регионы в рамках этого проекта, получат надбавку к зарплате в размере минимум 50%.

Кроме этого, ученики, постоянно проживающие в высокогорном поселении, получат от государства увеличенный ваучер. Для врачей в таких населенных пунктах предусмотрены надбавки в размере двукратной пенсии, а для медсестер - в размере пенсии. В социальные льготы входит обеспечение жителей высокогорных поселений отоплением в зимний период.

Для постоянных жителей высокогорных поселений планируется и возмещение расходов на электроэнергию. Государство будет платить 50% от этой суммы, но не более 100кВт/ч на каждый месяц. Также следует отметить, что правительство Грузии уполномочено разработать дополнительные социальные программы для улучшения социально-экономического положения постоянных жителей высокогорных поселений.

Связанные с детьми льготы вступили в силу с 1 января. Что касается пенсионеров, врачей и медперсонала, льготы вступят в силу с 1 сентября. Возмещение расходов на электроэнергию вступит в силу с 1 января 2017 года.

- Правительство утверждает, что усиление и сохранение горных регионов является одним из приоритетов. По вашим расчетам, во сколько обойдутся бюджету страны в 2016 году эти льготы?

- Одни только социальные льготы жителей высокогорных регионов в 2016 году обойдутся бюджету в 40 миллионов лари, а в 2017 году - около 100 миллионов. Кроме этого, в бюджете создан фонд горного развития. В бюджете 2016 года объем этого фонда составляет 20 миллионов лари.

- Представители властей утверждают, что бизнесмены, которые будут развивать производство в высокогорных регионах, будут пользоваться значительными налоговыми льготами. Министр экономики Дмитрий Кумсишвили призвал компании, занимающиеся бизнесом в высокогорных регионах, обратиться в налоговую службу. Известно ли вам, сколько малых, средних и больших предприятий действует в этих 1600 населенных пунктах и не обратились ли уже компании в налоговую службу?

- В целях поощрения экономической активности в высокогорных регионах важны те налоговые льготы, которые предусматривает этот закон. Бизнесмены получат льготы на имущество, прибыль и подоходные налоги. Зарегистрированные и расположенные в высокогорных регионах предприятия на 10 лет освободятся от налога на прибыль и имущество, а постоянно проживающие в высокогорных регионах физические лица-предприниматели освобождаются от подоходного налога. От этого налога освобождаются и те физические лица, которые в качестве зарплаты получают доход в рамках 6000 лари.

Мы думаем, что эти льготы важны для поощрения бизнеса, что позволит предпринимателям вкладывать долгосрочные инвестиции в высокогорные регионы. Это, в свою очередь, создаст дополнительные рабочие места и усилит экономическое положение местного населения.

Правительство Грузии приняло постановление «О присвоении, приостановлении и прекращении «статуса предприятия высокогорного поселения», которое определяет процедуры и критерии присвоения этого статуса. Для получения статуса предприятия высокогорного поселения заинтересованный предприниматель должен обратиться в службу доходов министерства финансов и представить соответствующую документацию. Если заявление удовлетворяет установленные законом требования, служба доходов обязана на протяжении 60 дней заявление вместе с прикрепленными материалами представить министерству финансов в целях обсуждения на заседании правительства Грузии. В конечном итоге, статус предприятия высокогорного поселения присваивает правительство Грузии.

- Жители многих сел выразили недовольство тем, что их поселение не получило статус высокогорного. Не планируется ли пересмотр списка высокогорных поселений?

- Согласно 4-му пункту 2-й статьи закона «О развитии высокогорных регионов», для обсуждения вопроса целесообразности внесения отдельных поселений в список высокогорных в качестве исключения, вместе с аргументированным ходатайством, в Национальный совет горного развития может обратиться муниципалитет и соответствующий государственный поверенный - губернатор. Совет рассмотрит представленные аргументы и в случае положительного ответа обратится к правительству с предложением присвоить поселению статус высокогорного. Внести дополнительные населенные пункты в список высокогорных поселений Национальный совет горного развития планирует до 1 апреля 2016 года.

- Не обращались ли в Национальный совет горного развития обратятся бизнесмены, желающие открыть предприятие в высокогорном регионе, и каково их число? Открытие какого количества малых или средних предприятий ожидается в высокогорных регионах до конца 2016 года и сколько человек может быть там трудоустроено?

- Пока, наверное, рано говорить о том, дополнительно сколько новых малых или средних предприятий будет открыто и какие инвестиции будут вложены в высокогорные регионы, но интерес со стороны бизнеса очень велик. В ближайшее время мы начнем представлять их заявки в службу доходов.

Несмотря на то, что уже состоялись презентации новых бизнес-проектов по экономическому развитию отдельного региона, еще многое предстоит сделать для привлечения инвестиций. Следующим шагом будет разработка стратегии горного развития и плана действий. Именно эти документы, вместе с законом «О развитии высокогорных регионов» будут планировать конкретные шаги. Все будет прописано именно в стратегии и плане действий.

- Кроме грузинских бизнесменов, проявляют ли интерес к этому закону иностранные инвесторы и насколько велика вероятность того, что иностранные финансы будут вложены в высокогорные регионы? Если да, то о каких проектах можно говорить на данном этапе и сколько миллионов долларов может быть инвестировано в это дело до конца года из-за границы?

- На данном этапе говорить об экономической активности иностранных инвесторов в высокогорных регионах сложно. Однако те налоговые льготы, которые установлены на 10 лет, дают особые возможности и им. Это хороший механизм поощрения экономической деятельности. Работа с инвесторами продолжится. Время покажет, чего мы добьемся на этом направлении.

- Вы ждете, что если все сказанное вами осуществится, люди начнут возвращаться в высокогорные регионы?

- Нашей главной целью является обеспечение благоденствия жителей высокогорных регионов, повышение уровня жизни, улучшение демографической ситуации с помощью содействия трудоустройству местного населения и развитие равного социально-экономического прогресса на всей территории страны. Естественно, процесс урбанизации остановить невозможно, но мы считаем, что принятые меры значительно сократят процесс миграции и опустошение высокогорных регионов.

Беседовал

Коба Бенделиани