Вахтанг Дзабирадзе - В этом году главной проблемой будет привлечь избирателей к выборам
Об актуальных вопросах внутренней политики «ИнтерпрессНьюс» побеседовал с политологом и конституционалистом Вахтангом Дзабирадзе.
- Президент Маргвелашвили подписал технические изменения в «избирательном законе», но в то же время призвал политические силы провести консультации по согласованию единых правил игры, которых у них «пока нет». Относительно мажоритарной системы существовало много замечаний, но парламент, фактически, совсем не учел их в законопроекте. После подписи президента же закон вступил в силу. С учетом всего этого, наверное, парламентские выборы 2016 года будут для всех большим экзаменом. На ваш взгляд, учтет ли этот призыв президента правящая коалиция или власти не будут пытаться внести коррективы в правила игры?
- О том, что 2016 год будет тяжелым и трудным, свидетельствует и то, что рождественские праздники нисколько не снизили температуру политического кипения ни внутри страны, ни за ее пределами. Напротив, ожидание угрозы за пределами страны настолько возросло, что некоторые европейские города встретили Рождество без фейерверков. Внутри страны же, в конце года, ускоренная отставка премьера породила тысячи слухов, версий, предположений. Следовательно, не стоит удивляться и тому, что новый политический сезон, который, как правило, начинался вместе с завершением парламентских каникул, в этом году открылся решением президента и его комментариями по поводу этих изменений.
Думаю, обществу не нужно напоминать о том, насколько важно справедливо провести выборы в спокойной и стабильной обстановке. Мы помним, перед какой угрозой стояла наша страна в 2003 или в 2012 году. Поэтому понятен призыв президента по поводу согласования единых правил игры, которых, по его словам, «у нас пока нет». Это подразумевает изменения избирательного кодекса.
Вообще, избирательный кодекс это тот фундамент, который должен упорядочивать политическую жизнь в стране и обеспечивать прозрачность политических процессов, урегулировать отношения между политическими силами, властями и оппозицией, общественностью и политическим спектром, способствовать появлению новых игроков и лидеров на политической арене.
Если судить по этим критериям, ни те изменения, которые принял парламент и подписал президент, ни те, которые предлагает оппозиция, не годятся. Но если пользоваться ставшей традиционной для нас формулой - «принятое лучше нынешнего», тогда все в порядке, потому что принятый закон действительно лучше предыдущего.
Что касается подведения всех этих изменений под одну гребенку «технических изменений», то здесь мы имеем дело с неопределенностью. Изменение границ мажоритарных округов, что произошло по решению конституционного суда, действительно можно считать «техническим изменением», но введение барьера 50%+1 для мажоритариев нельзя считать таковым. Оно в корне меняет соотношение сил между кандидатами в мажоритарные депутаты. Это изменение улучшило действующий кодекс. Следовательно, я не жду продолжения консультаций и корректирования избирательного кодекса.
- По оценке члена меньшинства Хатуны Гогоришвили, принятые изменений скорее напоминают предвыборную кашу, чем какую-либо реформу. Вместе с тем, вы не раз говорили, что в 2016 году события могут переместиться на улицу. Если бы это зависело от вас, как бы вы изменили избирательный кодекс, чтобы после выборов процессы действительно не переместились на улицу?
- Немного странно, что Хатуна Гогоришвили говорит о «предвыборной каше», потому что в 1995 году, когда власти впервые массово сфальсифицировали выборы, искусственно увеличили число участников и оставили оппозицию за пределами барьера, одним из творцов этого была госпожа Хатуна. Более того, с тех пор и до 2012 года они сделали фальсификацию выборов частью госструктуры и почти довели страну до гражданского противостояния.
Перемещение процессов на улицу не связано непосредственно с избирательным кодексом или желанием какой-либо политической партии или группы. Тут важно настроение населения и готовность свергнуть режим любой ценой. Такого настроения нет. Есть разочарование, нигилизм - между прочим, в отношении всего политического спектра, а не только «Грузинской мечты». Но нет радикальной неприемлемости, следовательно, опасны не столько сами справедливые выборы и их результаты, а низкая легитимация властей. Народ не выйдет на улицу, но и не пойдет на выборы. Это создает неопределенную и взрывоопасную ситуацию после выборов, на протяжении всех четырех лет.
Воспользоваться этой ситуацией попытается оппозиция, что примет характер постоянного противостояния. Если отчуждение между властями и народом продолжится, то незначительный на первый взгляд фактор может сыграть роль детонатора и перенести политический процесс на улицы. Поэтому на данном этапе главная задача властей - привести избирателей на выборы.
- Возвращение Давида Залкалиани на пост первого заместителя министра иностранных дел вызвало много споров. Возвращению высококвалифицированного дипломата никто не удивился, но на некоторые вопросы по поводу ухода «Свободных демократов» из власти пока еще ответов нет. К этому добавилось и то, что главой МИД стал Джанелидзе, не имеющий опыта дипломатической деятельности. Что вы думаете по этому поводу?
- Возвращение Давида Залкалиани в МИД - необычный и приятный прецедент в грузинской политической действительности. Я не припоминаю случая, чтобы власти вернули на должность высокопоставленного чиновника, ушедшего в знак протеста. Для властей этот шаг создает некоторое неудобство, но то, что они не постеснялись такого решения и вернули профессионала в МИД, свидетельствует об их государственном подходе.
То же самое можно сказать и в адрес самого Давида Залкалиани. Для него этот шаг был некомфортным, но и он поставил государственные интересы выше партийных и личных. Это приятный факт.
Насколько мне известно, судебный процесс по делу сотрудников минобороны еще не завершен. В данном случае, их восстановление в должности вполне отвечает правилам функционирования правового государства - «невиновны все, пока суд не докажет обратное». Лишь после завершения этого процесса можно будет говорить о том, насколько он связан с политическими амбициями Ираклия Аласания. В свое время для меня была непонятной острая критика в его адрес из-за желания Аласания баллотироваться в президенты, потому что я считал, что это был абсолютно естественный и здоровый политический процесс. Если бы правящая команда и ее лидер Бидзина Иванишвили использовали этот процесс для демонстрирования новых реальных, а не назначенных лидеров внутри коалиции, то ни у «Грузинской мечты» сегодня не было бы проблем с лидером, ни Иванишвили не пришлось бы извиняться за кандидатуру президента Георгия Маргвелашвили.
Что касается назначения Михаила Джанелидзе, думаю, это решение принято для быстрого комплектования правительства.
- Также много вопросов вызывают отношения Каладзе с «Газпромом». СМИ уже устали от неубедительных, иногда непонятных пояснений на эту тему. Уже никто не верит в то, что замена азербайджанского газа на российский или иранский газ является диверсификацией грузинского газового рынка. Каладзе категорически опровергает обвинения в лоббировании интересов «Газпрома», но это у него не получается. Что вы думаете по этому поводу?
- Думаю, ни для кого не новость, что российские власти используют «Газпром» в качестве политического оружия. Более того, если Россия сочтет необходимым, она использует все те экономические рычаги, которые есть у нее в Грузии, вне зависимости от того, кто владеет этими активами - частный бизнесмен с гражданством России или государство. С другой стороны, у нас уже есть горький опыт отношений с «Газпромом», когда в январе 2006 года взорвался газопровод и мы остались без газа. Тогда «Газпром» был единственным поставщиком и вместе с тем в России еще надеялись, что смогут уговорить Грузию продать газопровод. Тогда мы смогли не только справиться с морозом, но и найти источники альтернативного газоснабжения. Сейчас мы абсолютно независимы от «Газпрома», следовательно, влияние этого рычага фактически равно нулю.
С другой стороны, нужно учесть фактор Ирана и его запасы, а также то, что с Ирана сняты санкции и он попытается транспортировать свои энергоресурсы. Диверсификация, пусть даже плохая, является самой лучшей гарантией безопасности, так как у государств, как говорится, есть постоянные интересы, но нет постоянных друзей. Поэтому я не вижу особой проблемы в отношениях с «Газпромом», если, разумеется, СМИ «не устанут» и не ослабнет общественный интерес.
- Беселия подала в суд на Элисашвили за клеветнические заявления. Элисашвили обвиняет прокуратуру в ненадлежащем расследовании дела. Он также потребовал приостановить до завершения следствия действие депутатских полномочий Беселия и Кобахидзе, а также членство Беселия в прокурорском совете, но правящая коалиция даже не стала рассматривать его требование. На ваш взгляд, что происходит?! Почему Беселия не подала на Элисашвили в суд сразу, как только поднялся скандал?
- Госпожа Эка Беселия - очень опытный адвокат, поэтому, как видно, она подошла к делу профессионально и внесла иск тогда, когда посчитала нужным и своевременным. Обществу хорошо знаком Алеко Элисашвили. Я не думаю, что за ним стоит какая-либо политическая организация или личные, пусть даже политические интересы. Но я считаю, что правящая коалиция поступила правильно, не став рассматривать его требование о приостановлении полномочий. Вообще, я считаю, что весь этот процесс является одним большим недоразумением, поэтому нужно дождаться конца следствия.
- В этом году пройдут парламентские выборы. На ваш взгляд, как будут развиваться политические процессы во внутренней политике и сможет ли страна провести выборы без серьезных эксцессов?
- 2016 год будет трудным и переломным для будущего развития нашей страны. От того, как будут развиваться политические процессы и как пройдут выборы, полностью будет зависеть поствыборная стабильность и то, механизмом смены власти останется улица или выборы?
На мой взгляд, в этом году главной проблемой будет низкая активность избирателей. Решение этой проблемы важно для всех политических сил. Но ответственными за создание стабильной и спокойной среды в первую очередь являются власти. Если выборы пройдут справедливо, в спокойной и стабильной обстановке, то не стоит ждать серьезных эксцессов поствыборный период.
Беседовал
Коба Бенделиани
